龙江综合整治工作自2006年3月启动以来，全力攻坚，取得以下成绩：一是流域水质得以稳步的提高。截至目前龙江4个省控水质监测断面水质达标率为70%，较整治前提升了42.3%；二是城区洪涝问题基本得以缓解。通过河道拓宽、桥梁改造、排涝站及旱闸等建设，城区的水患得以有效遏制，今年经受“凤凰”等强台风暴雨袭击，城区没有出现严重涝情；三是水景观初现端倪。城区河道实现全日制保洁，大北溪、虎溪、南门湖经过常态补水，在中心城区营造出亲水宜人的环境。

一、主要工作进展

1、---治污。

（1）针对畜禽养殖是影响龙江水质的第一大污染源，福清市集结方方面面力量高投入持续三年开展整治工作。截止目前全市已投入7571万元彻底拆除了龙江中上游694家畜禽养殖场建筑面积约38.3万平方米，相当于削减27.35万头的生猪养殖污染。全面取缔了龙江流域1044亩红虫养殖场，对流域内的农田开展测土施肥，严禁使用含磷的洗涤剂，削减农业面源污染。

（2）建设城市污水收集系统，实施雨污分流工作。全市投入近8000万元新建污水干支管45公里，日拦截处理污水达7.8万吨，融侨工业区及洪宽工业村约110家企业实施了雨污分流；融元污水厂二期工程已完成环评，可研报告，即将施工建设，届时污水处理量可达12万吨/天；第二污水处理厂完成规划选址，正在办理相关手续，可望于明年动工；历时两年多的环东张水库截污工程将于11月初全线贯通，横跨汇水区3个乡镇，由9859米DN300-1000钢塑污水管网、7座拦污坝、181座检查井、1座沉砂池、8座格栅井、1.51公里隧洞等组成的大型截污工程将有效拦截住通往东张水库的各类污水，为饮用水源建立安全屏障。

（3）强化对流域内的工业企业排污监管，实现环境长效管理。根据排污情况分别对辖区近500家企业确定监管级别和检查频次，对造纸、印染、纺织等排污大户，实行定人定岗监管责任制，仅今年就对企业进行347厂次检查，取缔1家，对4家违法排污企业进行处罚，对25家问题企业下达环境违法行为改正通知书。远程在线监控中心实行“每天调阅、每周分析、每月通报”制度，通过对融侨、洪宽工业区及19家重点企业的远程监控及在线监测，实现实时、快速的反应机制。对市污水处理厂出口水质实行24小时环保在线监测，保证污水处理达标。

2、---治洪。

（1）整治以来共投入约5000万元清理淤泥37.7万方，衬砌驳岸2505米,建成旱闸2座、排涝站3座，拆除及改造阻洪桥梁8座，大北溪河道立交桥段至西门段拓宽至55米，实施龙江南门湖段河道拓宽改造，显著提高了河道行洪排涝能力。（2）去年新建的三座城区排涝站虎溪旱闸工程，在防汛抗台时启用，有效解决了城区内涝问题。（3）利桥改造已完成桩基及桩承台工程，预计10月底可峻工；龙江南门桥至利桥及利桥下游河段整治已完成设计、招投标程序，近期组织施工；（4）冠捷桥至西环路河道整治工程已完成招投标，即将施工。（5）启动东门河整治，一期工程总投资初步估算约400万元，排涝标准从原来的不足2年一遇提高至10年一遇涝水不漫溢，目前已完成招投标工作，将于年底完工。

3、---治乱。按照“村收集、镇集中、市处理”的原则，继续加快城市垃圾无害化处理场建设步伐；投资2.1亿元日处理600吨福清市垃圾焚烧发电厂已完成选址及设计等前期工作，现正组织征地工作，可望于近期动工建设。同时建立东张水库和闽调中心水资源统一调配和管理机制，去年来共实现向龙江生态补水8500万方有效保证城区景观用水需要。

二、主要作法：

1、坚持科学治理。长期以来由于水资源过度开发利用、污染物超标排放、河道淤积、生态系统基本破坏，龙江流域成为全省污染最严重的水系之一而且水患成灾，因此，福清市因地制宜科学地在全省首次推行“治污、治洪、治乱”三治并举的整治策略，注重加快治理与重点治理相结合，并在步骤、方法上做到“三先三后”：一是先规划，后治理。2006年综合整治启动之初，福清市政府就请福州市环科所制定了《龙江流域水环境污染综合整治规划纲要》，依据《纲要》确定整治项目库、制作工作路线图、细化责任分工表，之后逐年均委托环科所开展《阶段性评估报告》，制定下一年度目标，从而使各年的治理工作循序渐进，水质达标率得以逐年稳步上升。二是先治点，后治面。按照“既要见效、更要实效”的要求，福清市坚持整治工作既要量力而行、更要尽力而为。从龙江干流中段城区“一湖两溪”治理逐步向上下游辐射，在点源治理取得成效基础上，逐步推向面源治理。三是先治污，后补水。鉴于龙江水资源过度开发，生态补水是最终恢复龙江水环境功能的关键性举措之一。福清市把削减污染物、河道清淤疏浚为主线贯穿整治工作全过程，在取得成效基础上，及时跟进了生态补水，营造出亲水宜人的侨乡新貌。

2、坚持全民治理。龙江整治涉及7个镇街、20个部门、454家工业企业、1521个畜禽养殖场和40多万市民。为协调推进这一复杂的社会系统工程，福清市努力建立党委政府主导、人大政协推动、部门镇街协调、相关单位配合、新闻舆论监督、人民群众参与的全民治理机制。福清市委、市政府将龙江整治作为“天字第一号工程”，摆在首要议事日程，坚持主要领导亲自过问、亲自协调、亲自督查，并在财力和人员等方面给予全力保障，至目前已投入整治资金达2.8亿元，市财政还计划投入1亿元彻底整治畜禽养殖对龙江的污染。市人大、政协和工青妇群团组织通过组织视察、听取汇报、发出倡议等形式，对整治工作给予强力推动。各相关部门、镇街在阶段性目标的引领下，政绩考核、变效能督查、责任追究的压力为自定时限、自谋措施、自觉作为的动力，按时有效推进了22个整治项目。真正做到事前思想工作到位、事中经济补偿到位、事后强制执法到位，从而使龙江整治工作得到了空前的支持和配合，如养殖场业主自觉服从拆除决定，至今未发生一起上访事件；洪宽工业村开发总公司仅用3个月时间就完成二期6000多米的污水支管铺设任务，还主动动员企业提前一个月完成了接管工作。宣传部、广电局、侨乡报社等新闻媒体通过专栏、问卷调查、有奖征文、暗访等形式，全方位展开宣传报道和舆论监督，为整治工作营造了浓厚的舆论氛围。广大市民也纷纷通过建言献策、举报投诉、参加环保公益活动等形式，加入到保护母亲河的行列中。

3、实施长效治理。龙江整治点多、面广、线长，如何确保取得实效并逐年巩固提高，是工作的难点所在。为此，福清市从以下三个方面着手，致力于长效机制的建设：一是多措并举，综合治理。在治污的同时，坚持治洪和治乱三治并举；在拆除养殖场的同时，着手推进土地复耕；在严格企业排污监管的同时，引导企业开展清洁生产审核试点工作；在治理水体污染的同时，实施城市水景观改造，结合周边土地开发，平衡治污投入，形成良性循环机制。二是建章立制、规范治理。及时总结整治工作行之有效的做法，先后制定出台了《龙江河道管理实施意见》、《龙江流域取水管理办法》等规范性文件，为持续推进整治工作提供了法律依据。三是延续政策，持续治理。福清市已决定：在经费方面，每年保证市财政不少于5000万元投入，继续坚持市主要领导亲自抓、分管副市长牵头抓，龙江整治办具体抓，以规划为总纲，每年都确定阶段性目标，抓好一点，延伸一线，巩固一片，不断扩大治理范围，不断巩固治理成效，确保龙江水质稳步提升。

4、高度重视饮用水源保护工作。福清市政府把饮用水源保护工作作为龙江整治工作的重点考核内容，颁布施行了《福清市人民政府关于加强饮用水源保护的通告》。为进一步保障饮用水源的环境安全，提高全民参与保护水源的意识，今年9月5日全市召开千人参加的饮用水源保护工作动员部署大会，并把9月份定为饮用水源保护活动月在全市吹响保护水源的集结号。活动月期间，在全市12个水源保护区及各汇水河流的主要路口处新设置70面标志牌、界牌、道路警示牌，向汇水区发放3万本宣传手册、发送10条万短信集中宣传，赢得群众热烈反响；严格按照《福清市建制镇集中式饮用水源地保护区划定方案》要求，着手拆除虎溪上游的3家养鳗场，清除饮用水源保护区周边的污染源，今年共出动人员250人次定期和不定期对东张水库及虎溪饮用水源进行巡查；在12个水源保护区开展河道整治专项行动及周五家园清洁全市统一日行动，使汇水区基本实现水清渠净，并配备专门保洁员及保洁设施，各乡镇还分别建设垃圾焖烧炉，做到垃圾村收集-镇处理，河道及环境卫生的长效保洁；为防止坡地种果土壤过氮、磷元素严重及泥沙下泄淤积水库，全市制订了关于水源保护涵养林规划，将近千万亩林地纳入县级生态公益林管理范围，不得种植熟生林和果树，,以有效保护涵养林植被；以每周3-4次的频率全面加密了水源地及汇水河流的水质监测，以每月检测排污水样一次加强对汇水区周边90企业治污监管，有效保证了汇水区周边的企业的治污设施正常运转；在东张水库设立水质自动监测站点及库区周边建成防护栏，11月起可实现对东张水库的水质24小时监测；启动东张水库并入闽江调水龙高及江阴支线供水工程的前期工作，做好水源科学调度; 建立《东张水库突发环境事件应急预案》及《福清市饮用水源监测应急机制》，有效提高突发性环境应急事件的能力，保障公众饮水、用水安全。