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依法加强管理 推动自然保护区健康持续发展

    

福州市自然保护区在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督帮助下,在福建省环保局的指导下,各级环境保护部门和其它有关部门依据各自职责,加快自然保护区建设步伐,依法加大监督管理力度,为保护福州市自然环境和生物多样性做了大量工作,取得了明显成效。下面,就近几年福州市依法加强自然保护区建设和监督管理,推动自然保护区健康持续发展情况作如下汇报:

  一、自然保护区现状

福州地处中亚热带和南亚热带过渡地带,背山面海,山海高差达1700。内陆地形地段复杂,水系发达,岛屿星罗棋布,复杂的自然地理气候环境孕育了我市丰富的生物资源,构成了生物物种遗传和生态系统的多样性。近年,市政府非常重视自然保护区的建设工作,采取多种措施,在新增、升级、扩区方面下功夫,不仅积极建设各级自然保护区面积,而且努力提升自然保护区档次,加大了对已建的自然保护区的建设完善及管理力度。目前,我市已建成自然保护区33个,自然保护区内野生动植物资源丰富,其中属于国家重点保护的野生动物有83种,省重点和省一般保护的陆生野生动物为43种和300种,珍稀野生植物属国家重点保护的有21种。2005年新建森林公园1个,面积11.52Km2  2007完成54建制镇集中市饮用水源保护区划定,并经省政府批复,新增一级水源保护区面积33.23 Km。全市有国家级风景名胜区、森林公园有6个,省级自然保护区3个;拥有全国最大面积的黄楮林自然保护区。我市在贯彻执行《中华人民共和国自然保护区条例》和《福建省自然保护区管理办法》的同时,组织林业、农业、地矿、水利、城建等部门共同编制完成《福州市自然保护区发展规划》提出了我市自然保护区发展建设的原则、指导思想和总体目标等。依据规划,进一步加快了保护区建设步伐,保护区类型也发展成为现在的保护森林、陆生水生野生动植物、自然地质遗迹等多种类型。

二、    强化机构建设,稳定管理队伍, 提高管理水平

随着科学发展观的深入人心,各地各级政府对自然保护区的认识越来越到位,自然保护区的建设管理纳入到了地方党委、政府的议事日程上,机构建设和管理经费等一系列自然保护区建设管理的问题正在得到逐步解决。省级以上自然保护区、风景名胜区和森林公园都建立了相应管理机构,建立健全管理制度,配备了精干的管理人员。组织开展多种形式的业务培训,提高了受保护区对得管理能力和水平。根据国家环保总局《关于开展自然保护区专项执法检查的通知》和省环保局《关于印发自然保护区专项执法检查工作方案的通知》的要求,我市专项执法检查从20055月开始作为每年严查环境违法、保障群众健康专项行动的主要内容之一。检查范围包括各级自然保护区,重点是省级自然保护区,特别是生态敏感地区、饮用水源保护地区、群众反映强烈管理混乱的自然保护区。为确保专项执法检查取得实效,充分利用了媒体以及网络和12369环保热线,欢迎广大群众对破坏自然保护区的违法行为进行举报。从每年专项执法检查结果来看,福州市自然保护区管理情况总体良好,未发现违反《环境影响评价法》和国家产业政策及《自然保护区条例》,破坏自然资源和严重影响人民群众身体健康的建设项目。

三、切实加强饮用水源的保护,确保饮用水源安全

为确保饮用水源安全,开展了取缔一级水源保护区范围内的排污口,对二级水源保护区范围内不能达标排放的企业,提请当地政府实行停产整顿或关闭;基本完成保护区内畜禽养殖搬迁工作,并对饮用水源保护区设置规范统一的水源保护区标志牌、界桩,并在人为活动较频繁的一级保护区边界设置围栏。将饮用水源保护从城市乡农村延伸,全市所有建制镇集中式饮用水源都已划定保护区,并经省政府批准,2008年省委省政府将湖库和建制镇饮用水源保护列为为民办实事项目,福州市建制镇饮用水源全部按照国家环保部的规范要求,设置了水源保护区标志牌和围网,建设截污工程,完成了集中饮用水源保护区基础调查和评估工作,编制水源保护规划。一级饮用水源保护区面积扩展为103.56平方公里。

四、    加强生态建设,提高森林覆盖率。

开展全民植树,保护森林资源。市政府高度重视生态建设,贯彻落实了省委、省政府关于绿色通道建设的部署,启动绿色通道景观工程建设、加快推进了城乡绿化一体化。积极开展全民义务植树运动,建立义务植树登记卡, 2007年全市森林覆盖率提高到54.9%,城市林木覆盖率达到60.13%,建成区绿化覆盖率达到36.7%,城市人均公共绿地面积达到9.07平方米

五、    加强林地、湿地资源保护。

2007年省政府批准福州市闽江口湿地省级自然保护区。开展创建森林城市活动,大规模开展城区及周边绿化,充分发挥城市森林生态效益,带动全市面上发展。至2007年全市森林覆盖率达到54.9%,城市林木覆盖率达到60.13%,花卉种植面积达3.71万亩,基本满足居民日常休闲游憩需求。

 自然保护区建设和管理工作任重道远,我市的工作还有一定差距,今后将在国家环保总局的指导下,和各有关部门紧密配合,进一步贯彻落实国家的自然保护区条例和《全国生态环境保护保护纲要》,推动自然保护区的建设和管理工作上档次、上水平,加强自然保护区机构与能力建设,力争"十一五"期间各自然保护区都有相应的管理机构,配备必要的管理及科研人员,并对管理人员进行多方面培训,努力提高思想文化素质和业务水平,给我市经济的可持续发展注入新的活力。